第一條 根據(jù)《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈黔東南州及所轄縣（市）機構改革方案〉的通知》（黔委廳字〔2019〕10號）、中共黔東南州委機構編制委員會辦公室《關于調整設立天柱縣林業(yè)局有關機構編制事項的批復》（黔東南編辦發(fā)〔2019〕157號）和《中共天柱縣委天柱縣人民政府關于天柱縣縣級機構改革的實施意見》（天黨發(fā)〔2019〕1號），制定本規(guī)定。

第二條 天柱縣自然資源局（以下簡稱縣自然資源局）是縣人民政府工作部門，為正科級。

第三條 縣自然資源局貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府，州委、州政府，縣委、縣政府關于自然資源工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。組織實施國家自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等法律、法規(guī)，擬訂相關管理辦法并貫徹實施。

（二）負責自然資源調查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎調查、專項調查和監(jiān)測。負責自然資源調查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。負責指導全縣自然資源調查監(jiān)測評價工作。

（三）負責自然資源統(tǒng)一確權登記工作。貫徹執(zhí)行各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產(chǎn)測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。建立健全統(tǒng)一的自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。負責全縣自然資源和不動產(chǎn)確權登記工作。

（四）負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行國家全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責全縣全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，執(zhí)行考核標準。執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關資產(chǎn)收益。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。貫徹執(zhí)行國家和省、州自然資源發(fā)展規(guī)劃，組織擬訂全縣自然資源發(fā)展規(guī)劃，執(zhí)行自然資源開發(fā)利用標準，實施政府公示自然資源價格體系制度，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調控、區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負責建立全縣空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。牽頭編制主體功能區(qū)規(guī)劃并組織實施，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構建節(jié)約資源和環(huán)境保護的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。貫徹落實國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。組織擬訂并實施土地自然資源年度利用計劃。負責土地等國土空間用途轉用工作，負責土地征收征用管理工作。

（七）負責統(tǒng)籌全縣國土空間生態(tài)修復工作。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復重要工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理等工作。牽頭實施生態(tài)保護補償制度，擬訂合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，提出重要備選項目。

（八）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。貫徹執(zhí)行耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。落實耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村振興規(guī)劃管理和實施指導工作。

（九）負責管理地質勘查行業(yè)和地質工作。協(xié)助上級編制地質勘查規(guī)劃及監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理縣內(nèi)地質勘查項目。組織實施縣內(nèi)地質礦產(chǎn)勘查專項。負責地質災害預防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

（十）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制全縣地質災害防治規(guī)劃并指導實施，執(zhí)行國家防護標準。組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理及搬遷避讓工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

（十一）負責礦產(chǎn)資源管理工作。負責礦產(chǎn)資源儲量及壓覆礦產(chǎn)資源管理。負責礦業(yè)權管理。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調控及相關管理工作。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。

（十二）負責測繪地理信息管理工作。負責基礎測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務管理。負責測量標志保護。

（十三）推動自然資源領域科技發(fā)展。根據(jù)自然資源領域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，擬訂并實施相關規(guī)劃和計劃。組織編制并監(jiān)督實施技術標準、規(guī)程規(guī)范。組織實施重要科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。按規(guī)定做好大數(shù)據(jù)發(fā)展應用和政務數(shù)據(jù)資源管理相關工作，依法促進部門政務數(shù)據(jù)資源規(guī)范管理、共享和開放。

（十四）開展自然資源領域對外交流合作。承擔自然資源領域對外交流合作工作。

（十五）根據(jù)授權對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實黨中央、國務院，省委、省政府，州委、州政府和縣委、縣政府關于自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

（十六）結合部門職責，做好鄉(xiāng)村振興等相關工作。負責本部門、本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)和消防安全工作。

（十七）統(tǒng)一領導和管理縣林業(yè)局。

（十八）完成縣委、縣政府和州自然資源局交辦的其他任務。

（十九）職責調整。

1．將原縣自然資源局（加掛縣林業(yè)局牌子）的自然資源管理行政職責全部劃入縣自然資源局。

2．將原縣自然資源局（加掛縣林業(yè)局牌子）所屬事業(yè)單位承擔自然資源管理行政職責收回縣自然資源局機關，涉及更名等其他機構編制事項另行規(guī)定。

（二十）職能轉變。落實中央關于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，強化統(tǒng)籌設計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵與約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批事項、強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。

（二十一）與相關部門的職責分工。

1．與縣應急管理局的職責分工。

縣自然資源局負責綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制天柱縣地質災害防治規(guī)劃和防護標準并組織實施；組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

縣應急管理局負責組織編制天柱縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調重大災害應急救援工作，并按照權限作出決定；承擔縣級應對重大災害應急救援指揮部的工作，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制天柱縣綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門做好森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同縣自然資源局、縣氣象局等有關部門按要求建立與國家、省、州應急管理信息系統(tǒng)相銜接的、全縣統(tǒng)一的應急管理平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多種災害和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。

2．與縣住房和城鄉(xiāng)建設局（縣綜合行政執(zhí)法局、縣城市管理局）的職責分工。

縣自然資源局負責執(zhí)行自然資源督察制度，落實自然資源督察工作要求。根據(jù)授權，承擔對全縣自然資源和國土空間規(guī)劃等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。擬訂相關政策措施并指導實施。履行城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查職責。指導協(xié)調違法案件調查處理工作，承擔自然資源信訪工作。指導地方自然資源執(zhí)法機構和隊伍建設，組織自然資源執(zhí)法相關人員的業(yè)務培訓，負責組織開展本行政區(qū)域內(nèi)動態(tài)巡查工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設局（縣綜合行政執(zhí)法局、縣城市管理局）負責受理國土空間規(guī)劃和自然資源、測繪違法行為的檢舉、控告。負責依法查處國土空間規(guī)劃和自然資源、測繪違法案件，負責違法案件的統(tǒng)計報表工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設局（縣綜合行政執(zhí)法局、縣城市管理局）查處有關違法案件需要縣自然資源局提供技術支撐及鑒定的，縣自然資源局要積極支持配合?？h自然資源局無技術鑒定資源的，要委托第三方提供鑒定?？h自然資源局在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有違法行為的，要及時固定證據(jù)并移交縣住房和城鄉(xiāng)建設局（縣綜合行政執(zhí)法局、縣城市管理局），縣住房和城鄉(xiāng)建設局（縣綜合行政執(zhí)法局、縣城市管理局）要及時查辦案件并適時通報案情。部門加強行政執(zhí)法與日常監(jiān)管協(xié)調配合工作。

第四條? 天柱縣自然資源局設下列4個內(nèi)設機構：

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作。承擔信息、安全保密、機要、檔案管理、新聞、宣傳工作、政務公開、目標管理、社會治安綜合治理、計劃生育、后勤服務、資產(chǎn)管理、工作機構編制、干部人事、勞動工資、目標管理、法制建設、干部教育培訓、隊伍建設等工作。承擔重要文件的起草工作。承擔綜合統(tǒng)計和專業(yè)統(tǒng)計歸口管理。承擔機關及所屬單位財務工作。承擔鄉(xiāng)村振興等相關工作。承擔自然資源專項收入征管和專項資金、基金的管理工作。承擔機關和所屬單位財務及國有資產(chǎn)監(jiān)管，以及部門預決算、政府采購、國庫集中支付工作。承擔全縣自然資源領域科技發(fā)展工作。承擔自然資源信息化管理工作。承擔自然資源領域對外交流合作工作。負責局機關及直屬單位的機構編制、干部人事、勞動工資、目標管理、政務窗口工作；負責退休人員的管理和服務工作，承擔縣自然資源主管部門、局派出機構、所屬事業(yè)單位領導班子建設的具體工作；承擔自然資源人才隊伍建設等工作。承擔機關黨組日常工作，負責機關和所屬單位黨群工作；負責落實黨風廉政建設責任制；負責窗口建設，加強政風、行風建設，糾正行業(yè)不正之風；負責組織或承辦自然資源有關的地方性、規(guī)范性文件草案的起草、修改和審核工作。承擔有關行政規(guī)范性文件合法性審查、清理、匯編等工作。承擔自然資源系統(tǒng)行政權力清單清理整合工作。會同有關部門組織貫徹有關自然資源法規(guī)的實施工作，檢查有關自然資源政策、法規(guī)的執(zhí)行情況。負責執(zhí)行自然資源督察制度，落實自然資源督察工作要求。根據(jù)授權，承擔對全縣自然資源和國土空間規(guī)劃等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。履行城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查職責。指導協(xié)調違法案件調查處理工作。承擔自然資源信訪工作。指導地方自然資源執(zhí)法機構和隊伍建設，組織自然資源執(zhí)法相關人員的業(yè)務培訓。指導全縣自然資源法治宣傳教育和法規(guī)咨詢工作。貫徹執(zhí)行自然資源行政管理的方針政策和法律法規(guī)，推進自然資源系統(tǒng)依法行政。負責審核行政審批受理事項。組織協(xié)調行政復議、行政應訴、行政裁決及行政賠償工作。承擔歷史遺留問題的研究處理。承擔法律顧問有關工作。牽頭承擔人大代表議案、政協(xié)委員提案辦理答復工作。承擔深化改革工作。

（二）土地資源管理股（行政審批股）。貫徹執(zhí)行國家土地使用權出讓、租賃、評估管理、轉讓、處置和政府收購等行為的有關規(guī)定，組織實施國有土地劃撥使用目錄指南和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村用地管理辦法，組織和指導基準地價、標定地價評估工作；管理和監(jiān)督城鄉(xiāng)建設用地供應、政府土地儲備、土地交易、土地開發(fā)和節(jié)約用地，監(jiān)測土地市場和建設用地利用情況，監(jiān)督管理地價，承擔國有企業(yè)改制的土地資產(chǎn)處置工作，嚴格執(zhí)行招標拍賣掛牌出讓制度，規(guī)范和監(jiān)督管理土地市場。負責對農(nóng)用地、建設用地、未利用地的征收征用工作和重點建設項目征地的組織、協(xié)調和管理工作，承辦農(nóng)用地轉用和土地征用或征收的審查、報批工作。貫徹執(zhí)行國家地籍管理的有關規(guī)定，組織土地資源和地籍調查、動態(tài)監(jiān)測，組織實施土地確權、城鄉(xiāng)地籍等工作。會同有關部門牽頭研究起草自然資源統(tǒng)一登記的政策，開展耕地、林地、草原、水資源等方面的調查和確權登記管理及承包經(jīng)營權流轉，組織實施各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產(chǎn)測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。負責自然資源市場監(jiān)管，建立自然資源統(tǒng)一登記制度；建立健全統(tǒng)一的自然資源登記信息管理平臺，管理登記資料。

（三）礦產(chǎn)資源管理股。負責全縣礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用和保護工作。承擔礦區(qū)范圍劃定、采礦權設立、延續(xù)、轉讓和變更登記審批的具體工作，縣級礦業(yè)權的出讓及審批登記工作，協(xié)助上級管理公益性、基礎性、戰(zhàn)略性地質勘查和地質勘查基金項目、礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理工作，監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采活動；負責礦山督察和采礦業(yè)的統(tǒng)計，協(xié)助調處辦理礦權權屬爭議及地質災害信訪事項。實施礦山儲量動態(tài)管理，建立礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測預警體系。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題。監(jiān)督地質資料匯交、保管和利用。監(jiān)督管理古生物化石。組織實施縣內(nèi)地質礦產(chǎn)勘查專項。負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制全縣地質災害防治規(guī)劃并指導實施，執(zhí)行國家防護標準。組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理及搬遷避讓工作。牽頭承辦本部門、行業(yè)領域的安全生產(chǎn)和消防安全工作。

（四）國土空間規(guī)劃股。貫徹執(zhí)行國土空間規(guī)劃相關政策，承擔建立國土空間規(guī)劃體系工作并監(jiān)督實施。組織編制全縣國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，城市控制性詳細規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，承擔鎮(zhèn)鄉(xiāng)村等鄉(xiāng)村振興規(guī)劃管理和實施指導工作，并統(tǒng)籌銜接其他各類專項規(guī)劃。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線及土地定級工作，監(jiān)督檢查基本農(nóng)田保護和耕地占補平衡有關制度的落實。承擔報國務院、省、州政府審批的縣國土空間規(guī)劃的審核、報批工作，指導和審核涉及國土空間開發(fā)利用的重大專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。并會同有關部門研究編制自然資源利用規(guī)劃。組織實施自然資源保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田、林業(yè)生態(tài)紅線等特殊保護。貫徹國家對耕地實行特殊保護，承擔建設項目用地預審工作，參與重點項目的審核。組織實施自然資源定期調查監(jiān)測評價制度。定期組織實施全縣自然資源基礎調查、變更調查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價。開展水、森林、草原、濕地資源和地理國情等專項調查監(jiān)測評價工作。承擔自然資源調查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、共享和利用監(jiān)督。承擔國土空間生態(tài)修復政策研究工作，擬訂國土空間生態(tài)修復規(guī)劃。承擔國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理等工作。承擔生態(tài)保護補償相關工作。負責耕地占補平衡管理工作，并組織實施耕地保護及各類建設項目涉及占用耕地的占補平衡措施的監(jiān)督檢查、驗收工作。指導開展國土空間生態(tài)修復工作。貫徹測繪行業(yè)管理政策，監(jiān)督管理測繪活動、質量，管理測繪資質資格。承擔測繪項目備案工作。落實地理信息安全保密政策。組織開展地理信息成果管理和測量標志保護，審核重要地理信息數(shù)據(jù)。承擔地圖管理，審查向社會公開的地圖、監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)地圖服務，提供地理信息應急保障。開展國家版圖意識宣傳教育等工作。

第五條 縣自然資源局行政編制12名。設局長1名，副局長3名，內(nèi)設機構為4個，內(nèi)設機構領導職數(shù)為6名，機關工勤人員編制2名，由財政全額預算管理。

第六條 將原縣自然資源局（加掛縣林業(yè)局牌子）所屬涉及自然資源方面的事業(yè)單位調整為縣自然資源局管理。縣自然資源局所屬事業(yè)單位機構編制事項另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定由縣委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由縣委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自2020年6月10日起施行。