桃江縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱縣市場監(jiān)管局）貫徹落實上級關于市場監(jiān)管工作的方針政策、決策部署，全面遵循省委、益陽市委、縣委的相關工作部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)管工作的集中統(tǒng)一領導。

機構職能

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。起草市場監(jiān)督管理有關規(guī)范性文件，組織實施質量強縣、食品安全、標準化和知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，擬定并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信，公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。指導各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。加強全縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處轄區(qū)內市場監(jiān)管領域違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。 

（四）負責反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，牽頭落實公平競爭審查相關制度。依法對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查，根據(jù)授權負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。指導企業(yè)在國外的反壟斷應訴工作。

（五）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。組織查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（六）負責宏觀質量管理。擬訂推進質量強縣戰(zhàn)略的政策措施并組織實施。統(tǒng)籌全縣質量基礎設施建設與應用，會同有關部門協(xié)調執(zhí)行重大工程設備質量監(jiān)理制度，受委托組織協(xié)調較大產(chǎn)品（商品）質量事故的調查處理，建立并統(tǒng)一實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。  

（七）負責產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)控、全縣監(jiān)督抽查工作。落實質量分級制度、質量安全追溯制度。負責纖維質量監(jiān)督工作。 

（八）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。按規(guī)定權限組織調查處理特種設備事故并進行統(tǒng)計分析。

（九）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。擬定食品安全有關政策并組織實施。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔縣食品安全委員會日常工作。 

（十）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施權限內特殊食品備案和監(jiān)督管理。主管鹽業(yè)管理，負責食鹽專營管理和食鹽安全監(jiān)督管理。   

（十一）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，依職責管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。 

（十二）負責統(tǒng)一管理標準化工作。組織指導標準制定、修訂工作并監(jiān)督實施。組織開展標準化示范工作。推行采用國際標準。

（十三）負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。 

（十四）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調全縣認證認可工作。依法監(jiān)督管理全縣認證認可和合格評定有關活動。 

（十五）負責市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權領域科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。按規(guī)定承擔技術性貿易措施有關工作。

（十六）負責實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，推進知識產(chǎn)權強縣建設。制定實施知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用的政策和措施。負責知識產(chǎn)權公共服務體系建設，統(tǒng)籌協(xié)調涉外知識產(chǎn)權有關事宜。

（十七）負責保護知識產(chǎn)權。落實嚴格保護商標、專利、原產(chǎn)地地理標志等相關工作，負責知識產(chǎn)權保護體系建設，組織開展商標、專利、原產(chǎn)地地理標志專用權保護執(zhí)法工作。

（十八）負責知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用。按權限負責商標、專利和原產(chǎn)地地理標志的管理，開展知識產(chǎn)權運營體系建設，協(xié)助重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權評議，規(guī)范知識產(chǎn)權交易和無形資產(chǎn)評估，促進知識產(chǎn)權轉移轉化。 

（十九）負責組織開展有關商品和服務領域消費維權工作，查處制售假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網(wǎng)絡體系建設等工作，保護經(jīng)營者、消費者合法權益。 

（二十）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理。依法組織查處藥品、醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。負責藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準管理和質量管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度。監(jiān)督實施藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范。監(jiān)督實施醫(yī)療器械經(jīng)營、使用質量管理規(guī)范。監(jiān)督實施化妝品經(jīng)營、使用衛(wèi)生標準和技術規(guī)范。配合有關部門實施國家基本藥物制度。負責藥品、醫(yī)療器械、化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全應急管理工作。

（二十一）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。 

（二十二）職能轉變：

1．大力推進質量提升。加強全面質量管理和全縣質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質量強縣建設。 

2．深入推進簡政放權。深化“放管服”改革，推進商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，落實省、市減少行政審批事項要求，促進優(yōu)化營商環(huán)境。 

3．嚴守安全監(jiān)管底線。依法加強食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為。

4．加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。 

5．提高管理服務水平。加快整合消費者投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權投訴、價格投訴舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務。 

（二十三）有關職責分工：

1．與縣公安局有關職責分工。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。 

2．與縣農業(yè)農村局的有關職責分工。（1）縣農業(yè)農村局負責食用農產(chǎn)品從種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用農產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由縣市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。（2）縣農業(yè)農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。（3）兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。 

3．與縣衛(wèi)生健康局的有關職責分工。（1）縣衛(wèi)生健康局負責食品安全風險監(jiān)測工作，會同縣市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。縣衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當及時將相關信息通報縣市場監(jiān)督管理等部門，縣市場監(jiān)督管理等部門應當立即采取措施。（2）縣市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向縣衛(wèi)生健康局提出建議。（3）縣市場監(jiān)督管理局會同縣衛(wèi)生健康局建立藥品醫(yī)療器械不良反應事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

4. 與市生態(tài)環(huán)境局桃江分局的有關職責分工。（1）縣市場監(jiān)督管理局負責鍋爐節(jié)能標準執(zhí)行情況及鍋爐生產(chǎn)、進口、銷售環(huán)節(jié)環(huán)境保護標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。市生態(tài)環(huán)境局桃江分局負責對鍋爐使用環(huán)節(jié)的排污許可證持有情況的按證排污情況、執(zhí)行環(huán)境保護標準及其他環(huán)境管理要求落實情況進行監(jiān)督檢查。（2）市生態(tài)環(huán)境局桃江分局、縣市場監(jiān)督管理局加強數(shù)據(jù)共享、信息互通，在推動鍋爐節(jié)能環(huán)保改造、淘汰落后鍋爐等方面強化溝通協(xié)作，及時通報并協(xié)調解決鍋爐節(jié)能環(huán)保工作中發(fā)現(xiàn)的問題。

5. 與縣商務局有關職責分工?？h商務局負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策?？h市場監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

6. 與縣發(fā)展和改革局的職責分工?？h發(fā)展和改革局負責擬定并組織實施價格政策；監(jiān)測、分析市場價格形勢，組織實施價格總水平調控；管理國家、省列明管理的商品和服務價格，承擔行政事業(yè)性收費管理工作；組織實施價格調節(jié)基金政策，依法對重大自然災害和特殊時期實施臨時價格干預措施，負責價格公共服務工作；負責價格成本調查和監(jiān)審；縣市場監(jiān)督管理局負責組織實施商品價格、服務價格以及行政事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查工作；組織指導查處價格收費違法違規(guī)行為；根據(jù)授權，承擔有關反壟斷執(zhí)法工作，查處市場交易中的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭方面的壟斷案件；承擔公平競爭審查有關工作。