開封市市場監(jiān)督管理局基本情況及主要職責

一、基本情況

根據黨中央、國務院關于機構改革的整體部署，我市將原市工商行政管理局、市質量技術監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局的職責，以及市發(fā)展和改革委員會的價格監(jiān)督檢查，市科學技術局的專利行政管理職責等整合，組建市市場監(jiān)督管理局，作為市政府工作部門，掛市知識產權局牌子。保留市政府食品安全委員會，日常工作由市市場監(jiān)督管理局承擔。

2019年1月14日，開封市市場監(jiān)督管理局正式掛牌成立，市局機關位于開封市晉安西路與七大街交叉口東南。目前，市局機關內設37個科室，下屬36個二級機構。

在檢驗檢測能力建設方面，建成了以1個國家級檢測中心（國家成套空分設備質量監(jiān)督檢驗中心）、1個國家級實驗室（國家棉花儀器化公證檢驗開封實驗室）、6個省級檢測中心（省預應力和空間網架結構產品質量監(jiān)督檢驗中心、河南省特種設備產業(yè)計量測試中心、河南省電動自行車產品質量監(jiān)督檢驗中心、河南省石墨產品質量監(jiān)督檢驗中心、省特種設備安全檢測研究院開封分院、省鍋爐壓力容器安全檢測研究院開封分院）、1個市級重點實驗室（開封市食品藥品檢驗所）為主力，20多個重點實驗室、化驗室為基礎的市場監(jiān)管公共技術服務平臺?，F有教授級高工2人，中高級以上職稱專業(yè)技術人員52人，通過招才引智綠色通道引進“985、雙一流”院校博士1名、碩士22名。主要承擔國家、省、市各類產品質量監(jiān)督抽檢、計量檢定/校準、藥品、醫(yī)療器械、化妝品不良反應監(jiān)測，以及社會委托檢驗檢測等技術服務工作，具備580個產品/項目，2148個參數的檢驗檢測能力，每年可計量檢定1萬余臺（件），承接4000多批次的檢驗任務。

二、主要職責

（一）、負責全市市場綜合監(jiān)督管理；組織實施國家市場監(jiān)督管理有關政策和法律，起草市場監(jiān)督管理規(guī)范性文件，制定有關政策，組織實施質量強市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略、知識產權戰(zhàn)略；擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）、負責全市市場主體統一登記注冊；組織指導全市各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構等市場主體的登記注冊工作；建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）、負責組織和指導全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作；指導全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍建設；組織查處重大復雜案件，協調跨區(qū)域執(zhí)法工作；規(guī)范全市市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）、負責全市反壟斷統一執(zhí)法；統籌推進競爭政策實施，指導實施公平競爭審查制度；根據授權，承擔相關反壟斷執(zhí)法工作。

（五）、負責監(jiān)督管理市場秩序；依法監(jiān)督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為；組織指導查處不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為；組織指導全市價格監(jiān)督檢查工作；指導全市廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動；指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為；擬訂全市消費者權益保護的具體措施，指導開封市消費者協會開展消費維權工作。

（六）、負責全市宏觀質量管理；擬訂并實施質量發(fā)展的制度措施；統籌全市質量基礎設施建設與應用，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，組織重大產品質量事故調查，建立并統一實施缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。

（七）、負責全市產品質量安全監(jiān)督管理；組織實施產品質量安全風險監(jiān)控和監(jiān)督抽查工作；組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度；負責全市工業(yè)產品生產許可管理工作；負責全市纖維質量監(jiān)督工作。

（八）、負責全市特種設備安全監(jiān)督管理；綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況；組織指導特種設備安全事故調查工作。

（九）、負責全市食品安全監(jiān)督管理綜合協調；組織擬訂全市食品安全政策措施并組織實施；負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作；貫徹實施食品抽驗計劃；建立健全食品安全重要信息直報制度。

（十）、負責全市食品安全監(jiān)督管理；建立覆蓋全市食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統性食品安全風險；推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，指導企業(yè)建立健全食品安全追溯體系；組織開展全市食品及相關產品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作；組織實施全市特殊食品監(jiān)督管理和其他有關工作。

（十一）、負責統一管理全市計量工作；推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作；規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十二）、負責統一管理全市標準化工作；貫徹落實標準化法律法規(guī)；管理全市商品條碼工作。

（十三）、負責統一管理全市檢驗檢測工作；擬訂全市檢驗檢測工作制度并組織實施，推進檢驗檢測機構改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十四）、負責統一管理、監(jiān)督和綜合協調全市認證認可工作；組織實施國家統一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度。

（十五）、負責全市知識產權監(jiān)督管理和保護運用；擬訂實施知識產權創(chuàng)造、保護、運用和交易運營的政策、規(guī)劃；建立完善知識產權保護體系、公共服務體系、指導商標專利執(zhí)法，保護知識產權，促進知識產權創(chuàng)造和運用。

（十六）、負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、教育培訓、隊伍建設、對外交流與合作；按規(guī)定承擔技術性貿易措施有關工作。

（十七）、負責促進全市非公經濟發(fā)展，指導、協調全市市場監(jiān)督管理系統開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨建工作。

（十八）、負責全市藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理；貫徹執(zhí)行藥品、醫(yī)療器械和化妝品法律法規(guī)、相關地方性法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)劃；貫徹執(zhí)行鼓勵藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術新產品的管理和服務政策；監(jiān)督實施國家藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準和分類管理制度；依法執(zhí)行地方中藥材標準、中藥飲片泡制規(guī)范并監(jiān)督實施；配合實施中藥品種保護制度和國家基本藥物制度；依權限監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量管理；依權限實施生產質量管理規(guī)范，監(jiān)督和指導實施經營及使用質量管理規(guī)范。

（十九）、負責組織指導全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查；制定檢查制度，依法查處藥品零售、醫(yī)療器械經營的許可、檢查和處罰，以及化妝品經營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質量的檢查和處罰，組織查處跨區(qū)域和重大復雜案件；組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量抽查檢驗；監(jiān)督實施問題產品召回和處置。

（二十）、負責全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理；組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作；依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全風險排查和應急管理工作。

（二十一）、負責擬定全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全科技發(fā)展規(guī)劃并組織實施，推動檢驗檢測能力建設和信息化建設。

（二十二）、負責開展全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全宣傳；推進信用體系建設。

（二十三）、完成市委、市政府交辦的其他事項。

三、機構設置： 
辦公室（掛應急管理辦公室牌子） 綜合規(guī)劃科 新聞宣傳教育科 法規(guī)科 執(zhí)法稽查科 行政審批科（掛登記注冊科牌子） 信用監(jiān)督管理科 反壟斷科（掛市打擊侵權假冒工作領導小組辦公室牌子） 反不正當競爭科（掛規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室牌子） 市場規(guī)范管理科 消費者權益保護科 廣告監(jiān)督管理科 市場主體監(jiān)督管理科 質量發(fā)展科 產品質量安全監(jiān)督管理科 食品安全協調和抽檢監(jiān)測科（掛市食品安全委員會辦公室秘書科牌子） 食品生產安全監(jiān)管科 食品流通安全監(jiān)管科 餐飲食品安全監(jiān)管科 特殊食品安全監(jiān)管科 藥品綜合監(jiān)管科 藥品流通監(jiān)管科 醫(yī)療器械監(jiān)管科 化妝品監(jiān)管科 計量科 標準化科 認證認可監(jiān)督管理科 承壓類特種設備安全監(jiān)察科 機電類特種設備安全監(jiān)察科 知識產權科 人事科（掛合作交流科牌子） 科技和財務科（掛審計科牌子） 非公經濟促進科（掛小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場黨建工作科牌子） 機關黨委 離退休人員工作科。