第一條  根據(jù)《中共淮北市委辦公室 淮北市人民政府辦公室關于印發(fā)<烈山區(qū)機構改革方案>的通知》（辦〔2019〕10號）和《中共烈山區(qū)委 烈山區(qū)人民政府關于機構改革的實施意見》（烈發(fā)〔2019〕6號），制定本規(guī)定。

第二條  淮北市烈山區(qū)市場監(jiān)督管理局是區(qū)政府工作部門，為正科級。加掛區(qū)知識產(chǎn)權局牌子。

第三條  烈山區(qū)市場監(jiān)督管理局貫徹執(zhí)行中央、省委、市委關于市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權工作的方針政策和決策部署，落實區(qū)委的工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理，負責保護知識產(chǎn)權。貫徹執(zhí)行國家市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權工作法律法規(guī)規(guī)章和方針政策，組織實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權戰(zhàn)略等，擬訂相關規(guī)劃并組織實施，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境，強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用。

（二）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易、合同、拍賣及有關服務的行為。管理動產(chǎn)抵押物登記。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、走私、侵犯商標專利、知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品行為等。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（四）負責宏觀質(zhì)量管理。擬訂并實施質(zhì)量發(fā)展措施。統(tǒng)籌全區(qū)質(zhì)量基礎設施建設與應用，會同有關部門組織實施重大工程設備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，組織實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（五）負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作。建立并組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負責纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（六）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（七）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作。落實食品安全重要信息直報制度。承擔區(qū)食品安全委員會日常工作。

（八）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施全區(qū)特殊食品監(jiān)督管理。

（九）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械和化妝品的法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)劃。貫徹執(zhí)行國家藥典等藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范。實施分類管理制度。配合實施國家基本藥物制度。配合推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。

（十）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應急管理工作。負責監(jiān)測藥物濫用的技術工作。

（十一）負責組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。制定檢查制度，組織指導查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)違法行為，監(jiān)督實施問題產(chǎn)品召回和處置制度。貫徹執(zhí)行執(zhí)業(yè)藥師資格準入制度，配合省、市藥品監(jiān)督管理局組織實施執(zhí)業(yè)藥師注冊工作。

（十二）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十三）負責統(tǒng)一管理標準化工作。依據(jù)法定職責監(jiān)督國家標準、行業(yè)標準和地方標準的貫徹實施。依法承擔地方標準立項、統(tǒng)一審批、編號、發(fā)布和上報備案工作。依法協(xié)調(diào)指導和監(jiān)督有關地方標準、團體標準、企業(yè)標準制定工作。開展標準化對外合作和參與制定、采用國際標準工作。

（十四）負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十五）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全區(qū)認證認可工作。負責實施國家統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度。

（十六）負責實施嚴格保護商標、專利、原產(chǎn)地地理標志、集成電路布圖設計等知識產(chǎn)權制度。貫徹落實鼓勵新領域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產(chǎn)權保護、管理和服務政策。推動建設知識產(chǎn)權保護體系。負責實施原產(chǎn)地地理標志統(tǒng)一認定制度。負責促進知識產(chǎn)權運用，建立知識產(chǎn)權公共服務體系。

（十七）負責市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權相關科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。按規(guī)定承擔技術性貿(mào)易措施有關工作。

（十八）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（十九）職能轉變。

1.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和全區(qū)質(zhì)量基礎設施體系建設，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際提高市內(nèi)標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強市建設。

2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務水平。加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（二十）有關職責分工。

1.與區(qū)公安分局的有關職責分工。區(qū)市場監(jiān)督管理局與區(qū)公安分局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。區(qū)場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

2.與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局的有關職責分工。（1）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。（2）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。（3）兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與區(qū)衛(wèi)生健康委員會的有關職責分工。區(qū)衛(wèi)生健康委員會負責食品安全風險評估工作，會同區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測方案。區(qū)衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向區(qū)市場監(jiān)督管理局通報食品安全風險評估結果，對于得出不安全結論的食品，區(qū)市場監(jiān)督管理局應當立即采取措施。區(qū)市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向區(qū)衛(wèi)生健康委員會提出建議。區(qū)市場監(jiān)督管理局會同區(qū)衛(wèi)生健康委員會建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

第四條  內(nèi)設機構

（一）辦公室

承擔文電、會務、檔案、信息、宣傳、保密、信訪、督查、固定資產(chǎn)管理、罰沒物資管理、政務公開、財務裝備等工作。

承擔黨務、人事、紀檢監(jiān)察、計劃生育、離退休人員服務等工作。

完成上級交辦的其他工作。

（二）政策法規(guī)股

承擔行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、案件審核、聽證、行政復議、行政訴訟及法律法規(guī)宣傳教育工作。

完成上級交辦的其他工作。

（三）注冊登記股

承擔轄區(qū)內(nèi)個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的登記注冊和信用分類建設工作。

承擔轄區(qū)內(nèi)食品（含保健食品）流通許可、餐飲服務許可工作。

承擔轄區(qū)內(nèi)動產(chǎn)抵押物登記工作。

完成上級交辦的其他工作。

（四）食品藥品安全監(jiān)督管理股

承擔轄區(qū)食品安全委員會辦公室日常工作；負責轄區(qū)食品安全事故和突發(fā)事件的應對處置及重大活動食品安全保障工作。

承擔轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)(保健食品、乳制品、嬰兒配方奶粉、白酒、食用酒精、嬰幼兒及其他配方谷粉產(chǎn)品以及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)除外)、食品經(jīng)營企業(yè)、餐飲服務單位及食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販、藥品零售（含零售連鎖）企業(yè)、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、化妝品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構（二級及以上醫(yī)療機構除外）、食品藥品安全日常監(jiān)管，包括食品藥品安全形勢分析與研判、受理核查投訴舉報、行政檢查、行政強制、行政處罰、不良反應（事件）、從業(yè)人員培訓等食品藥品安全監(jiān)管工作。負責開展轄區(qū)內(nèi)食品藥品抽樣及快檢工作。

完成上級交辦的其他工作。

（五）質(zhì)量技術監(jiān)督管理股

承擔轄區(qū)質(zhì)量宏觀管理，組織實施質(zhì)量強區(qū)工作。承辦產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設有關工作；推進名牌發(fā)展戰(zhàn)略；組織或參與有關產(chǎn)品質(zhì)量事故的調(diào)查；實施缺陷產(chǎn)品召回制度；監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

承擔轄區(qū)標準化和計量工作。組織實施標準并監(jiān)督檢查；推行采用國際標準和國外先進標準；推行法定計量單位和國家計量制度；負責計量器具、商品量、市場計量行為的日常監(jiān)督檢查；負責計量器具修理企業(yè)的監(jiān)督管理。

承擔轄區(qū)特種設備的日常安全監(jiān)察監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準的執(zhí)行情況；負責轄區(qū)認證認可的監(jiān)督檢查；承擔轄區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督統(tǒng)計工作；承擔轄區(qū)地理標志產(chǎn)品保護工作。

承擔轄區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。指導和協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量的地方、行業(yè)和專業(yè)性監(jiān)督；負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證后監(jiān)管工作；負責轄區(qū)纖維質(zhì)量監(jiān)督檢查工作；負責有關產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作。

完成上級交辦的其他工作。

（六）市場運行監(jiān)督管理股（12315消費者投訴舉報受理中心）

承擔轄區(qū)內(nèi)市場主體監(jiān)管工作，依法查處無照經(jīng)營行為。

依法規(guī)范轄區(qū)各類市場經(jīng)營秩序；監(jiān)督管理網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為；承擔商品交易市場信用分類管理工作。

組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查工作。指導查處價格收費違法違規(guī)行為。指導價格行政復議工作和依法受理行政復議案件。

承擔知識產(chǎn)權保護體系建設相關工作。貫徹執(zhí)行商標、專利侵權判斷標準及保護執(zhí)法的檢驗、鑒定和其他相關標準。組織開展知識產(chǎn)權風險預測預警工作。組織查處商標侵權行為，保護商標專用權。承擔原產(chǎn)地地理標志、集成電路布圖設計、特殊標志和奧林匹克標志、世界博覽會標志等官方標志相關保護工作，承擔知識產(chǎn)權爭議處理、維權援助和糾紛調(diào)處工作。

承擔轄區(qū)內(nèi)廣告管理工作。

承擔轄區(qū)內(nèi)合同行政監(jiān)督管理工作。

依法對轄區(qū)商標使用進行監(jiān)督管理，承擔馳名商標、地理標志商標、特殊標志和官方標志相關保護工作。

建立消費者權益保護體系，保護經(jīng)營者、消費者合法權益，處理消費者投訴舉報，監(jiān)督管理轄區(qū)經(jīng)紀人及其經(jīng)紀活動。

完成上級交辦的其他工作。

第五條  派出機構

設置臨海童市場監(jiān)督管理分局（保留正科級規(guī)格不變），設置烈山、宋疃、古饒、楊莊等4個市場監(jiān)督管理所，副科級建制，具體承擔分工負責區(qū)域范圍內(nèi)市場監(jiān)管工作。

第六條  區(qū)市場監(jiān)督管理局（區(qū)知識產(chǎn)權局）行政編制28名。設局長1名，副局長2名。

烈山市場監(jiān)督管理所核定行政編制4名， 楊莊、古饒市場監(jiān)督管理所各核定行政編制3名，宋疃市場監(jiān)督管理所各核定行政編制2名，副科級領導職數(shù)各1名。臨海童市場監(jiān)督管理分局核定行政編制2名，正科級領導職數(shù)1名。

第七條  區(qū)市場監(jiān)督管理局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第八條  區(qū)委機構編制委員會辦公室負責對本規(guī)定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，其調(diào)整由區(qū)委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條  本規(guī)定自2019年3月30日起施行。

局長：孫超????副局長：丁寶成、張思娣

辦公地址：淮北市烈山區(qū)科創(chuàng)大廈A區(qū)2樓

郵編：235025

辦公電話：0561-4662393

辦公郵箱：scj4662393@126.com

辦公時間：周一至周五（節(jié)假日除外），上午?8：00—12：00??下午2：30—5：30