本溪市南芬區(qū)發(fā)展和改革局貫徹落實黨中央關于發(fā)展和改革工作的方針政策和決策部署以及省委、市委、區(qū)委關于發(fā)展和改革工作的重要決定，在履行職責過程中堅持和加強黨對發(fā)展和改革工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）組織實施全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃與專項規(guī)劃，銜接需要安排區(qū)政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，建立健全科學制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調整全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制。

（二）按規(guī)定指導、協(xié)調全區(qū)招投標工作。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，研判經(jīng)濟發(fā)展趨勢，提出國民經(jīng)濟發(fā)展、價格總水平調控和優(yōu)化重大經(jīng)濟結構的目標、政策的建議，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議，受區(qū)政府委托向區(qū)人大提交全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。綜合協(xié)調全區(qū)宏觀經(jīng)濟政策，會同相關部門完善宏觀調控協(xié)調機制，推進宏觀調控目標制定和政策手段運用機制化。

（四）負責監(jiān)測全區(qū)宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔預測預警和信息引導的責任，研究宏觀經(jīng)濟運行、總量平衡等重要問題并提出宏觀調控政策建議，研究并協(xié)調解決全區(qū)經(jīng)濟運行有關重大問題。研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。

（五）負責匯總分析全區(qū)財政、金融等方面情況，落實財政政策、金融發(fā)展對策、土地政策和價格政策，綜合分析財政、金融、土地、價格政策的執(zhí)行效果，負責全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作。負責全區(qū)社會信用體系建設和綜合管理工作，推進社會信用體系建設。

（六）承擔指導推進和綜合協(xié)調全區(qū)經(jīng)濟體制改革的責任，研究經(jīng)濟體制改革的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調有關專項經(jīng)濟體制改革方案，會同有關部門搞好重要專項經(jīng)濟體制改革之間的銜接，指導經(jīng)濟體制改革試點和改革實驗區(qū)工作。

（七）承擔全區(qū)固定資產(chǎn)投資綜合管理職責，實施全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、政策和措施。安排區(qū)本級基建基金，按權限審批、核準、備案跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域和涉及綜合平衡、重大布局的重大建設項目。審批、核準、備案重大外資項目和境外投資項目，參與外商投資安全審查有關工作，指導和監(jiān)督國外貸款建設資金的使用，引導民間投資的方向，研究實施全區(qū)利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化的目標、政策及措施，指導協(xié)調礦產(chǎn)、能源、資源等領域重大項目的國際合作。牽頭組織實施全區(qū)特重大自然災害的災后恢復重建規(guī)劃，協(xié)調有關重大問題。指導工程咨詢業(yè)發(fā)展。

（八）推進全區(qū)經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，組織實施綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負責協(xié)調全區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡。協(xié)調全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。會同有關部門落實全區(qū)服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，實施現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，組織實施高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。

（九）負責統(tǒng)籌推進全區(qū)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推進落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，組織實施全區(qū)區(qū)域協(xié)調發(fā)展及資源枯竭城市經(jīng)濟轉型、老工業(yè)基地振興、沈陽經(jīng)濟區(qū)發(fā)展（沈本一體化發(fā)展）的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，負責全區(qū)地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調。負責協(xié)調推進全區(qū)“一帶一路”建設工作。

（十）研究分析國內(nèi)外和省、市、區(qū)內(nèi)外市場狀況，負責重要商品總量平衡和宏觀調控的相關工作，監(jiān)督執(zhí)行全區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃，根據(jù)經(jīng)濟運行情況對進出口總量計劃進行調整。

（十一）負責全區(qū)社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織實施社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，落實人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策，參與落實科學技術、教育、文化、衛(wèi)生健康、民政等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設，統(tǒng)籌推進全區(qū)基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，研究提出促進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展政策的建議，協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。

（十二）負責提出全區(qū)能源消費總量控制目標的建議，牽頭組織實施能源消費總量控制工作方案，落實全區(qū)能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出相關體制改革建議，按權限實施對能源項目和計劃的管理，負責能源運行調節(jié)和應急保障工作，配合煤炭行業(yè)管理部門研究提出全區(qū)煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策的建議，負責全區(qū)石油、天然氣管道的保護工作，統(tǒng)籌協(xié)調管道保護重大問題。參與對不符合有關礦山工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和總體規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理等礦井關閉及落實情況的監(jiān)督指導工作。

（十三）推進全區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負責節(jié)能綜合協(xié)調工作，組織實施全區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施，參與編制全區(qū)生態(tài)建設、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調生態(tài)建設、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，研究提出建立健全生態(tài)補償機制政策措施的建議，綜合協(xié)調環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關工作。

（十四）研究全區(qū)國民經(jīng)濟與國防建設的關系，組織編制國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調相關重大問題。

（十五）配合有關部門做好招商引資工作，參與重大招商引資活動，負責招商引資項目的跟蹤落實和相關指導、協(xié)調、服務工作。

（十六）研究分析金融形勢和全區(qū)金融運行情況，組織實施全區(qū)金融業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，政策措施。優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，推動全區(qū)金融機構和金融業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，防范金融風險。承擔全區(qū)典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司的監(jiān)管等相關工作。

（十七）組織落實促進全區(qū)服務業(yè)發(fā)展的政策措施，參與研究提出服務業(yè)對外開放的政策措施的建議，組織協(xié)調服務業(yè)發(fā)展中的重大問題。

（十八）組織實施區(qū)級戰(zhàn)略物資儲備計劃，負責全區(qū)救災物資和重要消費品儲備。組織落實促進糧食生產(chǎn)發(fā)展的相關政策措施。組織實施全區(qū)糧食流通和糧食、物資儲備的具體政策、規(guī)章制度、中長期發(fā)展規(guī)劃、購銷儲存平衡計劃和調控辦法，承擔全區(qū)糧食檢測預警和糧食、物資應急任務，負責全區(qū)糧油倉儲、重要消費品、軍糧和救災糧供應管理工作，指導糧食企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，保障駐軍及政策性用糧的糧油供應。

（十九）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（二十）職能轉變。

1. 進一步深化投資體制改革，減少微觀管理事務和投資審批事項。（1）除涉及國家安全、公共安全等重大項目外，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，最大限度縮小審批、核準、備案范圍，切實落實企業(yè)投資自主權。（2）對已列入?yún)^(qū)級有關規(guī)劃需要審批的項目，除涉及其他地區(qū)、需要全區(qū)統(tǒng)籌安排或需要總量控制的項目以及需要實行國家安全審查的外資項目外，在按行政審批制度改革原則減少審批后，一律由地方政府審批。對下放投資審批權的項目，相應調整相關前置審批權限，提高效率。（3）根據(jù)遼寧省核準投資項目目錄，對市場競爭充分、企業(yè)有自我調節(jié)和約束能力、可通過經(jīng)濟和法律手段有效調控、符合結構調整方向、有利于防止產(chǎn)生新的過剩產(chǎn)能的項目，由核準改為備案，完善備案制度，防止變相審批。對確需審批、核準的項目，明確范圍、程序、標準和時限，做好與土地使用、能源消耗、污染排放等管理的銜接，簡化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運行、限時辦結，依法及時公開項目審批、核準信息。

2. 完善和加強宏觀調控。強化全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的引導和約束作用。（1）加強發(fā)展規(guī)劃制定、經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判、全局性事項統(tǒng)籌、經(jīng)濟體制改革協(xié)調等職能，建立健全科學制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調整全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制，強化全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的約束和導向作用。綜合協(xié)調宏觀經(jīng)濟政策，會同相關部門完善宏觀調控協(xié)調機制，推進宏觀調控目標制定和政策手段運用機制化，提高相機抉擇水平，增強前瞻性、針對性、協(xié)同性。（2）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推進落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策的建議。統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，協(xié)調推進社會信用體系建設。

3. 強化統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展、特重大自然災害災后恢復重建、生態(tài)補償機制和指導協(xié)調礦產(chǎn)、能源、資源等領域重大項目的國際合作職責。

（二十一）有關職責分工。

1. 與行業(yè)管理部門在固定資產(chǎn)投資項目方面的職責分工。（1）區(qū)發(fā)展和改革局承擔綜合管理職責，負責實施全區(qū)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、政策及措施，會同相關部門規(guī)范政府投資項目審批目錄，修訂政府核準的投資項目目錄和投資審核范圍、標準和程序。（2）區(qū)發(fā)展和改革局負責履行區(qū)級固定資產(chǎn)投資項目審批、核準和備案職責，并會同行業(yè)管理部門共同加強項目實施和監(jiān)管。（3）區(qū)發(fā)展和改革局負責區(qū)本級基建投資計劃綜合管理工作。行業(yè)管理部門負責提出本行業(yè)發(fā)展建設需求，執(zhí)行經(jīng)區(qū)政府同意后下達的區(qū)本級基建投資計劃，加強項目實施和監(jiān)管。

2. 與有關部門在規(guī)劃方面的職責分工。有關部門依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃組織編制分管領域區(qū)級專項規(guī)劃，并制定規(guī)劃編制工作方案，報區(qū)發(fā)展和改革局統(tǒng)籌協(xié)調后予以立項。對需要安排區(qū)政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，要征求區(qū)發(fā)展和改革局意見。區(qū)發(fā)展和改革局負責有關區(qū)級專項規(guī)劃與全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。上報區(qū)政府批準的規(guī)劃，有關部門須征求區(qū)發(fā)展和改革局的意見或與區(qū)發(fā)展和改革局聯(lián)合上報。

3. 與區(qū)商務局的有關職責分工。區(qū)發(fā)展和改革局負責編制全區(qū)重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品的進出口總量計劃，區(qū)商務局負責在區(qū)發(fā)展和改革局確定的總量計劃內(nèi)組織實施。糧食、棉花、煤炭由區(qū)發(fā)展和改革局會同區(qū)商務局在進出口總量計劃內(nèi)進行分配并協(xié)調相關政策。

4. 與區(qū)工業(yè)和信息化局的有關職責分工。（1）工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資項目管理職責分工。需報政府或市發(fā)展和改革委員會審批、核準的工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資項目，由區(qū)發(fā)展和改革局負責申報和管理。需報市工業(yè)和信息化局審批、核準的工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)項目，由區(qū)工業(yè)和信息化局負責申報和管理。（2）企業(yè)技術中心管理職責分工。區(qū)工業(yè)和信息化局會同區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、區(qū)稅務局等有關部門負責區(qū)級企業(yè)技術中心的認定工作，區(qū)發(fā)展和改革局會同區(qū)工業(yè)和信息化局等有關部門負責上報市級企業(yè)技術中心相關工作。

5. 與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關職責分工。區(qū)發(fā)展和改革局負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略，落實人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。區(qū)衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測預警工作，實施生育政策，研究提出與生育相關的人口數(shù)量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經(jīng)濟政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實全區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。

6. 關于綜合交通運輸體系方面的職責分工。由區(qū)交通運輸局牽頭，會同區(qū)發(fā)展和改革局等部門建立綜合交通運輸體系協(xié)調配合機制，區(qū)交通運輸局會同有關部門組織編制綜合交通運輸體系規(guī)劃，組織交通行業(yè)間政策、規(guī)劃和計劃的銜接平衡，協(xié)調有關重大問題。區(qū)發(fā)展和改革局負責綜合交通運輸體系規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡，負責生產(chǎn)要素的運輸綜合平衡與調節(jié)，協(xié)調組織應急物資的緊急調度。

7. 與區(qū)市場監(jiān)督管理局的有關職責分工。區(qū)發(fā)展和改革局負責中介組織管理工作的綜合協(xié)調，研究提出中介組織發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織實施促進和規(guī)范中介組織發(fā)展的政策措施，協(xié)調解決中介組織發(fā)展中的重大問題。區(qū)市場監(jiān)督管理局負責行政審批中介服務機構監(jiān)督管理工作。

8. 關于推廣政府和社會資本合作（PPP）模式工作的職責分工。區(qū)發(fā)展和改革局負責統(tǒng)籌協(xié)調PPP相關工作，會同有關部門完善體制機制，強化PPP項目管理，會同有關部門做好項目的規(guī)劃、審核、儲備等工作，并適時發(fā)布和組織推介，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）PPP工作情況進行績效考核等。區(qū)財政局負責與市財政局溝通協(xié)調相關工作，組織開展物有所值評價、財政可承受能力論證、政府采購監(jiān)管等工作，落實中央及省、市、區(qū)財政有關獎補政策，對PPP項目涉及的財政補貼實行預算管理等。