許昌市城市管理局成立于1996年，正縣級規(guī)格，是市政府組成部門之一。2017年在我市城管執(zhí)法體制改革中，許昌市城市管理局加掛許昌市城市綜合執(zhí)法局的牌子，實行1套班子2塊牌子。目前，許昌市城市管理局內(nèi)設(shè)8個科室，下設(shè)6個二級單位（包括市城市管理執(zhí)法支隊、市數(shù)字化城市管理中心2個副縣級單位以及市環(huán)境衛(wèi)生管理處、園林綠化管理中心、建筑垃圾管理中心、生活垃圾處理費征收中心4個正科級單位，在市數(shù)字化城市管理中心加掛夜景亮化管理辦公室和公共自行車運營管理辦公室兩塊牌子）。

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市城管局緊緊圍繞全市發(fā)展大局，以“九化”統(tǒng)領(lǐng)全市城市管理工作，取得顯著成效。在全局干部職工的多年努力下，許昌市城市管理局先后獲得全國文明單位、全國城市管理先進集體標兵、全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)先進集體、全國青年文明號、全國巾幗文明示范崗等400多項集體榮譽，涌現(xiàn)出一批以黨的十八大、十九大代表李秋霞、全國先進工作者趙玉平、入選“中國好人”榜的李勇、河南省勞動模范陳民衛(wèi)等為代表的先進個人。

市容管理精細化

在市容管理方面，堅持源頭治理、疏堵結(jié)合，持續(xù)開展市容秩序、廣告牌匾、街景景觀等一系列整治活動，城市精細化管理水平不斷提升。創(chuàng)新開展商戶聯(lián)戶自我管理工作，引導(dǎo)商戶主動參與城市管理，邁出了城市管理由“他治”到“自治”的成功一步。

環(huán)境衛(wèi)生潔凈化

在環(huán)衛(wèi)保潔方面，深入推進“以克論凈、深度保潔”工作法，市區(qū)主次干道保潔質(zhì)量分別達到“雙5”、“雙10”標準，并逐步在縣（區(qū)）推廣。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)備投入力度，市區(qū)主要道路機械化清掃率在全省率先達到100%，縣（市）城區(qū)達到90%以上。將五區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔納入統(tǒng)一考核，著力提升市區(qū)整體水平。2016年，我市被省住建廳授予“河南省城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作示范市”榮譽稱號。

垃圾處理資源化

謀劃建設(shè)了許昌市靜脈產(chǎn)業(yè)園一期生活垃圾焚燒發(fā)電項目和餐廚廢棄物處理項目，項目建成后將進一步提高全市生活垃圾無害化、資源化處理水平。針對建筑垃圾處理難題，打造了“政府主導(dǎo)、市場運作、特許經(jīng)營、循環(huán)利用”的“許昌模式”。許昌市“建筑固體廢物資源化共性關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”項目被國務(wù)院授予國家科學技術(shù)進步二等獎，在全國、全省樹立起了“許昌標桿”。

城市園林生態(tài)化

牽頭開展國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，堅持生態(tài)優(yōu)先、項目帶動、全民參與，積極擴展綠色空間，不斷完善城市功能，構(gòu)建了“林水相依、綠意蔭城”的美好景象。同時，切實抓好日常巡查和監(jiān)管維護，加大侵綠、毀綠行為查處力度，強化宣傳引導(dǎo)，增強市民愛綠護綠意識，切實維護城市綠化成果。

夜景照明燈飾化

按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、社會參與、分布實施”的原則，精心編制《市區(qū)夜景燈飾專項規(guī)劃》，穩(wěn)步提高夜景亮化檔次。逐年實施夜景亮化提升工程，先后完成了清潩河沿線、天寶路、建安大道、科技廣場及東湖周邊等一批夜景亮化提升工程，為市民群眾提供了賞燈觀景的視覺盛宴。

管理手段數(shù)字化

持續(xù)開展數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)提升，建成了全市統(tǒng)一的數(shù)字城管公共信息平臺，率先在全省實現(xiàn)了市、縣數(shù)字城管系統(tǒng)互聯(lián)互通。我市已于2010年建成數(shù)字化城管平臺，10年來我們持續(xù)加大投入力度，對系統(tǒng)軟硬件進行更新完善，構(gòu)建高空、低空、地面“三位一體”的智能采集網(wǎng)絡(luò)，全面提升智慧化監(jiān)管水平。

為民服務(wù)人本化

牢固樹立文明執(zhí)法、服務(wù)群眾的理念，建設(shè)投用公共自行車交通系統(tǒng)，堅持開展12319熱線免費撥打、文明志愿者服務(wù)、“為瓜農(nóng)服務(wù)”、公益愛心墻、行政審批便民服務(wù)等一系列常態(tài)化惠民活動，豐富活動載體，提升服務(wù)成效。

隊伍建設(shè)規(guī)范化

局黨組秉承“管城市首先管隊伍，抓創(chuàng)建首先抓黨建”的工作理念，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，以黨建抓隊伍促工作。扎實開展“兩學一做”學習教育、“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動，干部職工思想認識、工作水平不斷提升，隊伍作風持續(xù)轉(zhuǎn)變。

文明創(chuàng)建常態(tài)化

大力培育和踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)開展形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動，狠抓先進典型培樹，積極創(chuàng)先爭優(yōu)。2011年，我局成功創(chuàng)建“全國文明單位”，并連續(xù)四屆蟬聯(lián)“全國文明單位”稱號。2015年全省住建系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作現(xiàn)場會在我市召開，2021年全省住建系統(tǒng)精神文明暨行風建設(shè)工作會議在我市召開。

一、城市管理職能情況

許昌市城市管理局是市政府工作部門，為正處級，掛許昌市城市綜合執(zhí)法局牌子。

許昌市城市管理局貫徹落實黨中央關(guān)于城市管理和城市管理行政執(zhí)法方面工作的方針政策和省委、市委決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對城市管理工作和城市管理行政執(zhí)法方面的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責是：

1.貫徹執(zhí)行上級關(guān)于城市管理和城市管理行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)和方針政策；研究擬訂全市城市管理規(guī)范性文件，編制城市管理總體規(guī)劃、中長期發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃和年度計劃，并組織實施和監(jiān)督檢查。

2.負責制定全市城市管理和城市管理綜合執(zhí)法工作規(guī)范和執(zhí)法行為規(guī)范，組織開展業(yè)務(wù)培訓、綜合考核、法律法規(guī)普及和宣傳教育工作。

3.負責全市城市管理和城市管理綜合執(zhí)法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織調(diào)度和監(jiān)督考核；負責全市城市管理和城市管理綜合執(zhí)法行政復(fù)議和行政訴訟工作的監(jiān)督指導(dǎo)；負責全市城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)依法行政和嚴格、規(guī)范、文明執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)；負責全市跨區(qū)域城市管理綜合執(zhí)法重大案件的查糾工作。

4.負責行使住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)及相應(yīng)的行政強制權(quán)。

（1）具體負責行使市建成區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)市場方面未經(jīng)許可銷售房屋、未取得資質(zhì)證書或超越資質(zhì)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等行為的行政處罰權(quán)；行使市建成區(qū)內(nèi)建筑市場方面由市本級及以上財政投資的建設(shè)工程項目未經(jīng)許可違法建設(shè)行為的行政處罰權(quán);行使市建成區(qū)內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督方面的行政處罰權(quán)；行使市管區(qū)域內(nèi)建筑工地揚塵污染、噪音污染、文明施工管理違法違規(guī)行為的行政處罰權(quán)。

（2）具體負責行使市建成區(qū)內(nèi)建筑垃圾、生活垃圾、餐廚垃圾清運處置違法違規(guī)行為的行政處罰權(quán)；行使市建成區(qū)內(nèi)違規(guī)設(shè)置大型戶外廣告、臨街建筑物外部裝修及城市家具行為的行政處罰權(quán)；行使市管區(qū)域內(nèi)道路、廣場、游園、綠化帶等市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的行政處罰權(quán)。

（3）具體負責行使市管區(qū)域內(nèi)對企業(yè)和個人未經(jīng)審批或未按批準要求占用、挖掘、破壞市政道路、橋梁及其他市政公用設(shè)施等違法違規(guī)行為的行政處罰權(quán)；行使公用事業(yè)管理方面除瓶裝燃氣和汽車加氣站管理的行政處罰權(quán)；行使市區(qū)的夜景亮化項目管理方面的行政處罰權(quán)。

（4）具體負責行使市管區(qū)域內(nèi)未經(jīng)審批占用、破壞園林、砍伐樹木及不按批準要求對園林樹木實施砍伐、移植等違法違規(guī)行為的行政處罰權(quán)；行使市管區(qū)域內(nèi)破壞廣場游園、公共綠地等違法違規(guī)行為的行政處罰權(quán)。

5.負責行使市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、已經(jīng)市委城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會審議通過但未取得規(guī)劃許可、或未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)違法案件的行政處罰權(quán)及相應(yīng)的行政強制權(quán)。

6.負責行使市管區(qū)域內(nèi)社會噪聲污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染的行政處罰權(quán)。

7.負責行使市管區(qū)域內(nèi)戶外公共場所無照經(jīng)營、食品銷售和餐飲攤點無證經(jīng)營的行政處罰權(quán)。

8.負責行使市管區(qū)域內(nèi)法律、法規(guī)和地方性規(guī)章賦予的涉及城市管理執(zhí)法領(lǐng)域的其他職責和市政府交辦的其他執(zhí)法事項。

9.負責組織擬定全市市容市貌管理相關(guān)標準規(guī)范并監(jiān)督實施；負責全市市容市貌的統(tǒng)籌管理，組織協(xié)調(diào)城市管理重大活動;牽頭做好城市街景綜合整治工作；負責市管區(qū)域內(nèi)在城市道路兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料，搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施許可；負責市管區(qū)域內(nèi)市容市貌管理工作。

10.負責市建成區(qū)城市公共空間規(guī)劃的監(jiān)管；負責全市戶外廣告專項規(guī)劃的組織編制、擬定設(shè)置技術(shù)規(guī)范；負責全市設(shè)置大型戶外廣告及市管區(qū)域在城市建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品的審批管理；負責市管區(qū)域內(nèi)臨街建筑物外部裝修審批管理。

11.負責全市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的行業(yè)監(jiān)管、督促指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核等；負責市管區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作；負責市建成區(qū)生活垃圾的處置、資源化利用和處理費征收；負責市管區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施拆除及異地重建批準；負責市管區(qū)域內(nèi)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)許可；負責市管區(qū)域內(nèi)大型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的管理。

12.負責全市建筑垃圾管理和資源化利用工作的行業(yè)管理、督促指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)；負責市區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的監(jiān)督管理工作；負責對魏都區(qū)、東城區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)拆遷類建筑垃圾處置核準和處置費征收工作；負責對市區(qū)建筑垃圾私拉亂運、污染道路等違章行為的查處工作；負責對市區(qū)建筑垃圾無害化處理和資源化利用、特許經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)工作。

13.負責市建成區(qū)公共自行車系統(tǒng)建設(shè)和運營管理，督促指導(dǎo)各縣（市）公共自行車系統(tǒng)建設(shè)和運營管理。

14.負責全市城市景觀照明的行業(yè)管理、督促指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等；負責市區(qū)的景觀照明項目的組織實施、管理維護。

15.負責全市園林綠化工作的行業(yè)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)工作，擬定相關(guān)規(guī)范標準并監(jiān)督實施；負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批工作；負責市管區(qū)域內(nèi)園林綠化項目的組織實施。

16.負責全市數(shù)字化城管系統(tǒng)的運行管理、督促指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核等；督促指導(dǎo)縣（市、區(qū)）數(shù)字化城管系統(tǒng)平臺的建設(shè)管理；負責全市城市管理突發(fā)事件的指揮調(diào)度等工作。

17.完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

18.與市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局的有關(guān)責任分工。城市規(guī)劃、建設(shè)以及其他行政管理部門負責專業(yè)技術(shù)強的違法違規(guī)行為認定、城市規(guī)劃核實、專業(yè)技術(shù)鑒定、資質(zhì)資格和專業(yè)技術(shù)核準、質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、工作中發(fā)現(xiàn)違法事項移交、行政處罰中涉及行政許可事項落實等管理職責；城市管理綜合執(zhí)法部門執(zhí)行具體行政處罰權(quán)及相應(yīng)的行政強制權(quán)，負責城市巡查、督查和問題發(fā)現(xiàn)以及查處落實工作；建立健全信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，有關(guān)行政管理部門應(yīng)將與城市管理行政執(zhí)法有關(guān)的行政許可和管理信息及時通報城市管理綜合執(zhí)法部門，城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)將實施行政處罰的情況和發(fā)現(xiàn)的問題通報有關(guān)行政管理部門，并提出管理建議。

二、許昌市城市管理局內(nèi)設(shè)科室

市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

1.辦公室。承擔機關(guān)文秘工作；負責綜合協(xié)調(diào)機關(guān)和所屬單位日常工作運行,督促重大事項落實；承擔信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、信息化、新聞宣傳等工作；負責機關(guān)行政后勤事務(wù)管理等工作;負責局機關(guān)和所屬單位的平安建設(shè)工作。

2.人事科。承擔局機關(guān)和所屬單位的干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資、教育培訓、職稱評定、年度考核和離退休干部的管理服務(wù)工作;按照管理權(quán)限,做好局屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整、配備和后備干部選拔培養(yǎng)等工作；指導(dǎo)城管行業(yè)人才隊伍建設(shè)。

3.計劃財務(wù)科。擬訂年度投資計劃;負責局機關(guān)內(nèi)年度部門預(yù)算和政府采購預(yù)算的編制、執(zhí)行、年度決算工作及行業(yè)統(tǒng)計工作;負責本系統(tǒng)城市維護費的計劃安排并監(jiān)督管理;負責機關(guān)財務(wù)和所屬單位財務(wù)監(jiān)督、政府采購業(yè)務(wù)指導(dǎo)、國有資產(chǎn)管理工作。

4.政策法規(guī)科。承擔有關(guān)地方性法規(guī)草案和規(guī)章起草工作；組織開展法制宣傳教育和執(zhí)法人員專項培訓；承擔行政復(fù)議、行政應(yīng)訴有關(guān)工作；負責宣傳國家有關(guān)城市管理方面的法律、法規(guī)和政策；負責對城市管理綜合執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo);負責綜合執(zhí)法方面的投訴,糾正不當執(zhí)法行為,協(xié)同有關(guān)部門依法查處重大城管違法案件;負責較大行政處罰的審核工作；負責對局規(guī)范性文件、合同協(xié)議等的法律審核。

5.市容環(huán)境衛(wèi)生管理科（政務(wù)服務(wù)科）。負責全市城市市容市貌工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)；負責全市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的行業(yè)管理；負責對全市市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、管理、使用情況的監(jiān)督檢查;負責市管區(qū)域內(nèi)大型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的管理；負責擬訂全市市容市貌、環(huán)衛(wèi)、建筑垃圾管理及資源化利用等工作的中長期專項規(guī)劃、年度計劃、工作標準和城市容貌綜合整治規(guī)劃，并組織實施；負責全市戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃編制，擬訂設(shè)置戶外廣告、門店牌匾、“城市家具”技術(shù)規(guī)范；負責市建成區(qū)城市公共空間規(guī)劃、大型戶外廣告、臨街建筑物外部裝修、“城市家具”和全市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾的日常監(jiān)管；負責對魏都區(qū)、東城區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)拆遷類建筑垃圾處置費征收工作；負責市建成區(qū)生活垃圾的處置、資源化利用和處理費征收工作；負責對市區(qū)建筑垃圾私拉亂運、污染道路等違章行為的查處工作；負責對市區(qū)建筑垃圾無害化處理和資源化利用、特許經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)工作；負責全市街景整治工作的指導(dǎo)，擬訂市建成區(qū)街景整治規(guī)劃，牽頭做好市管區(qū)域街景整治工作；負責制定全市農(nóng)村生活垃圾治理政策和規(guī)劃,并組織督導(dǎo)考核;負責城市管理領(lǐng)域各類行政審批事項的受理、審核、審批和服務(wù)工作；負責全市公共自行車系統(tǒng)、城市景觀照明的行業(yè)管理、督促指導(dǎo)。

6.園林綠化管理科。負責組織擬定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)園林綠化發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃并組織實施；負責全市園林綠化工作的行業(yè)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)工作，擬定相關(guān)規(guī)范標準并監(jiān)督實施；負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)園林綠化和項目建設(shè)的監(jiān)督管理工作；負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時占用城市綠地、砍伐和移植樹木的審核工作；負責城市古樹名木的保護工作；負責全市園林綠化企業(yè)的分級管理和人員培訓工作；負責全市園林綠化信用信息管理體系工作；指導(dǎo)開展各類園林綠化創(chuàng)建活動；負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公園、廣場、單位庭院、居民小區(qū)園林綠化等達標驗收、評比工作。

7.督查考核科。負責上級交辦的各項督查、督辦任務(wù)；負責制定全市城市管理工作考評獎懲標準、辦法、計劃并組織實施;負責全市城市管理和城市管理綜合執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查、考核工作；負責全市城市管理突發(fā)事件的指揮調(diào)度；負責全市數(shù)字化城管系統(tǒng)的運行管理、督促指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核等；參與城市大氣污染防治工作。

8.機關(guān)黨委  負責機關(guān)和所屬單位的黨群工作。