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上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局的主要職責是: (一)貫徹執(zhí)行有關市場監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策和標準。 (二)按照法律規(guī)定和上級部門授權履行行政許可職能。負責本區(qū)內各類市場經濟主體登記工作。負責市場監(jiān)管相關行政許可工作。實施窗口的規(guī)范化建設。負責行政審批制度改革相關工作。 (三)負責本區(qū)知識產權監(jiān)督管理工作。開展區(qū)域知識產權戰(zhàn)略實施工作。開展本區(qū)重點領域、重點產業(yè)、重大專項的知識產權保護及重大經濟活動中的知識產權審查工作。負責商標、專利、特殊標志、官方標志、地理標志的管理和保護。承擔知識產權援助工作。 (四)負責市場主體信用監(jiān)管。組織對市場主體登記注冊事項的監(jiān)督檢查。開展企業(yè)信用分類管理和信息公示工作。組織對經營異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單的日常管理。推進市場主體信用體系建設,實施聯(lián)合懲戒。 (五)負責本區(qū)各類消費品、生產資料市場監(jiān)督管理,開展市場信用分類監(jiān)管。監(jiān)督管理執(zhí)業(yè)經紀人、經紀機構、經紀活動以及有關中介服務機構。負責本區(qū)合同行政監(jiān)督管理。實施動產抵押物登記;依法監(jiān)督管理拍賣行為。 (六)負責本區(qū)反不正當競爭執(zhí)法及規(guī)范直銷、打擊傳銷、酒類流通監(jiān)督管理工作。組織查處不正當競爭行為。依法指導督查直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動,組織查處違法直銷和傳銷案件。 (七)查處經濟違法案件。依法查處市場監(jiān)管領域的違法行為。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。組織查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。根據(jù)授權,依法對涉嫌壟斷行為進行調查。 (八)負責本區(qū)網絡和廣告監(jiān)督管理工作。監(jiān)督管理網絡商品交易及有關服務的行為。指導本區(qū)廣告業(yè)發(fā)展和廣告行業(yè)組織的工作,組織開展廣告監(jiān)管工作,查處廣告違法行為。 (九)負責本區(qū)消費者合法權益保護工作。指導區(qū)消費者權益保護委員會開展消費維權工作。實施消費教育與引導。受理、處理消費者咨詢、申(投)訴和舉報。建立并完善消費維權網絡體系,保護消費者、經營者的合法權益。 (十)負責管理和指導本區(qū)質量工作。制定并實施質量發(fā)展規(guī)劃和政策、措施,推進質量強區(qū)工作,組織落實政府質量獎勵制度。開展本區(qū)質量發(fā)展綜合協(xié)調工作。組織開展質量狀況分析、質量信用體系建設、質量教育宣傳以及先進質量管理模式推廣工作。 (十一)負責本區(qū)產品質量和檢驗檢測認證的管理和監(jiān)督工作。指導協(xié)調產品質量及相關監(jiān)督。開展產品質量監(jiān)督抽查、風險監(jiān)控和分類監(jiān)督管理工作。承擔工業(yè)產品生產許可證證后管理和食品相關產品質量安全監(jiān)督管理工作。組織開展強制性認證產品的監(jiān)管。推動各類組織開展管理體系和自愿性產品認證工作。組織實施認證工作監(jiān)督。組織協(xié)調重大產品質量安全事故的調查處理工作。 (十二)負責本區(qū)標準化管理工作。組織落實標準化發(fā)展戰(zhàn)略。推進采用國際標準和國外先進標準。對本區(qū)各級強制性標準、節(jié)能標準的貫徹實施情況進行監(jiān)督檢查。組織開展各級各類標準化示范試點活動,開展本區(qū)國家地理標志產品保護申報工作,開展公共圖形標志監(jiān)管工作。 (十三)負責本區(qū)特種設備安全監(jiān)督管理。組織實施本區(qū)特種設備安全與節(jié)能動態(tài)監(jiān)管,落實特種設備安全責任。對特種設備生產、經營、使用單位實施安全監(jiān)察,對檢驗、檢測機構實施監(jiān)督檢查,查處相關違法行為。按規(guī)定權限組織特種設備事故調查處理。 (十四)負責本區(qū)計量監(jiān)督管理工作。推行法定計量單位和計量制度,組織建立和管理社會公用計量標準。依法管理量值傳遞和溯源。承擔管理計量器具工作;監(jiān)督商品量和市場計量行為。開展計量機構和人員監(jiān)督管理工作。監(jiān)督檢查能源計量工作。指導處理計量糾紛,組織計量仲裁。 (十五)負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。組織擬訂食品安全規(guī)劃和重大政策并組織實施,完善食品安全追溯體系。建立食品安全信息統(tǒng)一發(fā)布制度。推動健全食品安全跨地區(qū)跨部門協(xié)調聯(lián)動機制。承擔本區(qū)食品安全監(jiān)督考評和協(xié)調指導職責。 (十六)負責本區(qū)食品及其相關產品的生產、流通和餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。制定本區(qū)監(jiān)管年度計劃,組織開展本區(qū)食品安全專項整治和綜合治理。負責本區(qū)重大活動的食品安全。 (十七)負責本區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品的監(jiān)督管理。實施藥品零售企業(yè)、醫(yī)療器械經營企業(yè)和醫(yī)療機構藥品、醫(yī)療器械使用的監(jiān)督管理,對化妝品的經營實施日常監(jiān)管。對本區(qū)內麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品經營、使用進行日常安全監(jiān)管。 (十八)根據(jù)上級部門的抽檢安排,實施本區(qū)食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品總體質量狀況的評價性抽樣檢驗和監(jiān)督性抽樣檢驗。開展食品安全風險監(jiān)測。組織開展本區(qū)藥品和化妝品不良反應、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測和處置工作。實施問題產品召回和處置制度。 (十九)負責監(jiān)督檢查經營者執(zhí)行政府定價、政府指導價和法定的價格干預措施、價格緊急措施等情況。監(jiān)督檢查市場商品價格和服務的收費行為、行政機關及事業(yè)單位收費政策執(zhí)行情況、價格改革方案和價格調控措施貫徹落實情況。依法查處相關價格違法行為。指導行業(yè)組織及經營者開展價格誠信建設工作。 (二十)負責本區(qū)市場監(jiān)管職能領域內安全事件(故)應急體系建設,組織重大突發(fā)事件應對處置和調查處理工作,監(jiān)督事故查處落實情況。 (二十一)完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。 (二十二)職能轉變。 1.推進簡政放權。深化商事制度改革,著力優(yōu)化營商環(huán)境,深化“證照分離”改革,推動“照后減證”,深入推進線上“一網通辦”、線下“一口受理”,壓縮企業(yè)開辦時間,推進市場主體準入到退出全過程便利化。進一步減少行政審批事項,積極探索實行告知承諾,提高行政審批的透明度和可預期性。 2.轉變監(jiān)管方式。加強市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法和專業(yè)監(jiān)管。堅持依法行政,強化依據(jù)標準和風險分類監(jiān)督管理,全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網 監(jiān)管”,充分運用現(xiàn)代技術手段加強智能化監(jiān)管。積極開展以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)督管理。 3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求,依法加強食品藥品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管,強化現(xiàn)場檢查,嚴懲違法違規(guī)行為,有效防范系統(tǒng)性風險,營造市場監(jiān)督管理社會共治格局,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。 4.提高服務水平。加快整合消費者投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報投訴,健全多元化消費者維權的解決機制。維護公平競爭、統(tǒng)一高效的市場秩序,主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。 5.推動優(yōu)質發(fā)展。統(tǒng)籌推進標準強區(qū)、質量強區(qū)和知識產權強區(qū)建設,發(fā)揮標準引領作用,開展質量提升行動,強化知識產權創(chuàng)造、運用和保護,打響區(qū)域品牌,推動經濟高質量發(fā)展。 (二十三)有關職責分工。 1.與上海市公安局閔行分局的有關職責分工。上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局與上海市公安局閔行分局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,應當按照規(guī)定及時移送公安機關,公安機關應當進行審查,并依法作出立案或者不予立案的決定,將結果通報市場監(jiān)督管理部門。公安機關發(fā)現(xiàn)違法行為不構成刑事犯罪但應當進行行政處理的,應當按照有關規(guī)定及時移送市場監(jiān)督管理部門,市場監(jiān)督管理部門應當及時進行審查,并依法作出處理決定,將處理結果通報公安機關。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的,市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。市場監(jiān)督管理部門依法提請公安機關協(xié)助的,公安機關應當予以協(xié)助。 2.與上海市閔行區(qū)農業(yè)農村委員會有關職責分工。(1)食用農產品進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后,由上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。上海市閔行區(qū)農業(yè)農村委員會負責本區(qū)地產食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理,以及對本區(qū)地產食用農產品進行分揀、清洗、切割、冷凍、包裝等簡單處理活動的監(jiān)督;負責農業(yè)投入品經營、使用的監(jiān)督管理。(2)上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局負責對從事食品和食用農產品存儲、運輸服務的經營者進行備案。上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局與上海市閔行區(qū)農業(yè)農村委員會建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制,加強協(xié)調配合、工作銜接,形成監(jiān)管合力。上海市閔行區(qū)農業(yè)農村委員會負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、病死畜禽無害化處置、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理,負責監(jiān)督管理農民專業(yè)合作社、農產品生產企業(yè)銷售地產農產品的行為,負責農民分散生產加工豆芽行為的監(jiān)督管理。 3.與上海市閔行區(qū)衛(wèi)生健康委員會有關職責分工。上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的,應當及時向上海市閔行區(qū)衛(wèi)生健康委員會提出建議。上海市閔行區(qū)衛(wèi)生健康委員會負責食品安全風險評估工作,會同上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。上海市閔行區(qū)衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估,并及時向上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門通報食品安全風險評估結果,對得出不安全結論的食品,上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門應當立即采取措施。 4.與上海市閔行區(qū)教育局、上海市閔行區(qū)人力資源和社會保障局有關職責分工。堅持誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管。上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局負責營利性民辦學校、職業(yè)技能類營利性民辦培訓機構的市場主體登記,在法定職責范圍內,對違法行為進行查處。上海市閔行區(qū)教育局負責營利性民辦學校的準入審批,對營利性民辦學校的教育教學、招生對象、招生方式、師資隊伍等進行監(jiān)督管理,在法定職責范圍內,查處違法違規(guī)辦學等違法行為。上海市閔行區(qū)人力資源和社會保障局負責職業(yè)技能類營利性民辦培訓機構的準入審批和管理工作。 5.與上海市閔行區(qū)經濟委員會有關職責分工。(1)上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局按照區(qū)政府決定,行使商貿領域的行政處罰權以及與之相關的行政檢查權、行政強制權等職責。上海市閔行區(qū)經濟委員會負責商貿領域行業(yè)管理,擬訂發(fā)展規(guī)劃和政策并組織實施。(2)上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局負責酒類商品的經營許可和酒類安全監(jiān)督管理執(zhí)法工作。上海市閔行區(qū)經濟委員會負責酒類商品流通的行業(yè)管理,擬訂酒類流通發(fā)展規(guī)劃、政策。 6.與上海市閔行區(qū)發(fā)展和改革委員會有關職責分工。上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局負責受理價格投訴、舉報以及市場調節(jié)價商品和服務價格的咨詢解釋工作,負責反價格壟斷和價格監(jiān)督檢查工作。上海市閔行區(qū)發(fā)展和改革委員會負責價格調控、政府定價管理和行政事業(yè)性收費政策的咨詢解釋工作。 |
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