第四章民族手工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

一、分類指導，扶持發(fā)展

我市民族手工業(yè)發(fā)展要在當前手工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀基礎上進行充分的研究，對產業(yè)業(yè)態(tài)、企業(yè)現(xiàn)狀、產品類別等進行科學分析并根據(jù)各產業(yè)自身發(fā)展實際情況，制定分類指導和扶持發(fā)展戰(zhàn)略。

針對具有各級非物質文化遺產的產業(yè)，堅持文化遺產傳承和發(fā)展的原則，一方面保留傳統(tǒng)工藝，古法研造，文旅結合，以高端消費人群為市場主要群體。

積極鼓勵其走專業(yè)化、特色化、差異化發(fā)展路徑。借助國家、自治區(qū)、市各類精準扶貧開發(fā)資金進行重點幫扶，推進“農戶/作坊+專業(yè)合作社/公司”的民族手工業(yè)發(fā)展模式，讓特色工藝傳承者、生產者、生產組織者在民族手工業(yè)發(fā)展中充分獲得實惠，有強烈獲得感。

二、產業(yè)集聚，聯(lián)動促進

產業(yè)集聚既要強化相關產業(yè)的空間集聚，也要提升對相關產業(yè)價值鏈聯(lián)動發(fā)展。適度引進現(xiàn)代化設備，實現(xiàn)標準化和規(guī)模化生產，降低生產成本，擴大有效供給，滿足更多中低端消費需求。

扶持龍頭企業(yè)和產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的企業(yè)。對發(fā)展勢頭良好，市場較為成熟，區(qū)域競爭力較大的企業(yè)給予重點扶持，著重在人才引進、設計研發(fā)、政策扶持等方面予以傾斜，積極引導龍頭企業(yè)做大做強，發(fā)揮規(guī)模經濟優(yōu)勢，提高風險防御能力，帶動當?shù)叵嚓P產業(yè)，培養(yǎng)當?shù)厝瞬?，形成區(qū)域產業(yè)特色，培育知名品牌。

著眼于環(huán)喜馬拉雅區(qū)域，提升產業(yè)發(fā)展的內生動力，增強自我發(fā)展能力，促進經濟發(fā)展方式轉變，充分發(fā)揮民族手工業(yè)發(fā)展在脫貧攻堅、對外開放合作、新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)安全屏障建設中的作用，切實支撐和帶動我市經濟社會持續(xù)健康高質發(fā)展。

三、傳承保護，人才優(yōu)先

針對具有各級非物質文化遺產的產品，堅持適應高端消費和滿足大眾需求兩條腿走路原則，保留傳統(tǒng)工藝，制造精品，服務高端消費人群。

我市民族手工業(yè)發(fā)展要依托地方特色手工業(yè)技藝與技術。既要對專門技藝進行重點保護也要小心謹慎辨別、梳理、提煉專門技藝的文化內涵、歷史背景、傳承淵源。

我市民族手工業(yè)技藝傳承與技術創(chuàng)新要通過五個步驟進行開發(fā)。

第一步，對民族手工業(yè)技藝進行全覆蓋型保護；

第二步，對民族手工業(yè)工藝或技藝流程進行全方位呈現(xiàn)、深度挖掘，反映工藝或技藝的特色文化內容；

第三步，對特色工藝或技藝進行現(xiàn)代技術手段升級，同時對特色工藝文化內涵再挖掘、對特色工藝文化歷史內涵再提煉；

第四步，通過政府培育或引入有工藝創(chuàng)新企業(yè)進行投資，實現(xiàn)技術創(chuàng)新與文化再生產的結合和實現(xiàn)傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代需求的結合、穩(wěn)步推進我市民族手工業(yè)的工藝傳承與技術創(chuàng)新；

第五步，人才引進與培養(yǎng)并重。我市民族手工業(yè)的發(fā)展取決于對中高端人才的引進和培養(yǎng)，要制定優(yōu)惠政策引進區(qū)內外中高端藝術創(chuàng)意人才，為中高端人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；突出國家國民職業(yè)教育的主體地位，與對口支援省市合作辦學，重點培養(yǎng)我市緊缺的經營管理與市場營銷人員。

四、突出重點，優(yōu)化產品

我市民族手工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的結構調整重點要統(tǒng)籌國內外資源和市場，增強產業(yè)競爭力，完善產業(yè)發(fā)展基礎設施，優(yōu)化產業(yè)結構，構建新型產品體系，著力提高創(chuàng)新能力。

實現(xiàn)工藝與地方特色文化的整合、突出對地方特色文化整理挖掘的核心作用。民族手工業(yè)發(fā)展歷史悠久，文化底蘊深厚，對于地方特色文化的整理挖掘是地方特色民族手工業(yè)堅持發(fā)展的基礎。

提高從業(yè)人員素質，走出“手工即精品”的理念誤區(qū)。長期以來，民族手工業(yè)采取傳統(tǒng)技藝、作坊式生產、家庭式經營，生產各環(huán)節(jié)沒有實現(xiàn)專業(yè)化分工。民族手工業(yè)大發(fā)展需要進一步實現(xiàn)各生產環(huán)節(jié)的專業(yè)化，提高從業(yè)人員專業(yè)素質，為實現(xiàn)民族手工業(yè)各生產環(huán)節(jié)的專業(yè)化與空間集聚打基礎。

實現(xiàn)專業(yè)技術人員與一般產業(yè)從業(yè)者的分離。民族手工業(yè)發(fā)展需要專業(yè)基礎人才引進，并最大限度降低生產成本。目前一般產業(yè)從業(yè)者與專業(yè)技術人員在同一生產點高度集中，不利于專業(yè)技術人員知識的擴散，也不利于降低生產成本。因此，需要擴大生產環(huán)節(jié)，讓一般產業(yè)從業(yè)者適度集中，并進一步發(fā)揮專業(yè)技術人員的優(yōu)勢，指導生產與工藝提升。

實現(xiàn)系列產品生產與產品類別的優(yōu)化。基于我市地方文化特色與產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，開發(fā)系列產品、優(yōu)化產品類別，增強產品的多樣性和地方特色性，在市場競爭中取得差異化優(yōu)勢。

五、標準推進，示范引領

在堅持民族手工業(yè)產業(yè)發(fā)展與提升，堅持文化發(fā)展與傳播理念基礎上，對接全區(qū)民族手工業(yè)發(fā)展思路，對我市民族手工業(yè)各產業(yè)進行標準建設。

制定藏毯、民族服飾、唐卡、藏香、金銀銅器、藏式家具等傳統(tǒng)民族手工業(yè)主要品種的技術標準，對原材料選用、制作工藝、技術要求、產品分類、標志、包裝等多個方面進行規(guī)范，指導各生產企業(yè)、專業(yè)合作社和個體作坊進行規(guī)范化生產，適度推進民族手工業(yè)產品生產的專業(yè)化、標準化。加快重要民族手工藝品國家地理標志申報和認證。嚴格監(jiān)督各類企業(yè)的生產，嚴格執(zhí)行我市民族手工業(yè)各產業(yè)規(guī)范與標準，提升產品質量，突出地方特色，培育區(qū)域品牌。

六、旅游融合，深度開發(fā)

民族手工業(yè)+黃金旅游模式：將民族手工業(yè)的珠峰民族特色優(yōu)勢融入旅游路線的開發(fā)中，打造一批“手工業(yè)旅游項目”，融入旅游發(fā)展。依托已有的扎什倫布寺、薩迦寺等熱點旅游線路，發(fā)揮聚集效應，將景點周邊唐卡、藏香、金銀器和藏毯等民族手工業(yè)企業(yè)逐步納入到旅游線路中來。在現(xiàn)有的民族手工業(yè)“一心六區(qū)多點”的格局基礎上，將主要的民族手工業(yè)聚集點整合到已有的傳統(tǒng)旅游線路中來，形成“攀珠峰之巔，品后藏文化”的日喀則民族手工業(yè)旅游模式。

民族手工業(yè)+旅游紀念品一條街模式：配合旅游業(yè)的發(fā)展，在桑珠孜區(qū)著力打造“珠峰手工業(yè)特色步行街”等民族手工業(yè)發(fā)展示范點，匯集民族手工業(yè)產品的生產、展示和銷售等一系列環(huán)節(jié)。把“珠峰手工業(yè)特色步行街”和薩迦縣、南木林縣的民族手工業(yè)試點示范區(qū)打造成民族手工業(yè)產品與工藝技術的集中展示點，讓游客親身觀摩民族手工業(yè)產品的生產，展示我市民族手工業(yè)的魅力。

民族手工業(yè)+城市旅游宣傳模式：將民族手工業(yè)納入我市城市旅游目的地營銷中來，在城市主要的旅游宣傳片、宣傳畫和宣傳標語中加入民族手工業(yè)產品元素。在城市旅游名片的宣傳策略中充分考慮唐卡、藏香和藏毯等元素，把唐卡、藏香和藏毯等民族手工業(yè)產品跟著城市旅游宣傳搭伙銷售，進而推動珠峰民族特色手工業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的總體思路。